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国家卫健委:拟建托育机构及人员黑名单制度

信息来源:健康报       发布时间:2019-07-10

近日,由国家卫生健康委组织起草的《托育机构设置标准(试行)(征求意见稿)》和《托育机构管理规范(试行)(征求意见稿)》向社会公开征求意见。其中,《规范》指出,各有关部门应当将托育机构及其工作人员信用信息纳入全国信用信息共享平台,实施守信联合激励和失信联合惩戒。依法建立托育机构及其工作人员黑名单制度,禁止有虐待、伤害婴幼儿记录的机构和个人从事托育服务。

据介绍,《规范》和《标准》均适用于经有关部门依法登记、备案的,由专业人员为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托等照护服务的机构。

《规范》在托育机构登记备案、收托管理、保育管理、健康管理、安全管理、人员管理、监督管理等方面进行明确。《规范》指出,登记机关应当及时将有关机构登记信息推送至卫生健康行政部门。托育机构登记后,应当向机构所在地的县级以上卫生健康行政部门备案。托育机构应当建立与家长联系的制度。科学合理安排婴幼儿的生活。保证婴幼儿每日户外活动不少于2小时,寒冷、炎热季节或特殊天气情况下可酌情调整。应当以游戏为主要活动形式,促进婴幼儿在身体发育、动作、语言、认知、情感与社会性等方面的全面发展。做好婴幼儿和工作人员的健康管理,做好室内外环境卫生。不得开展任何违背婴幼儿成长规律的活动。严禁虐待、歧视、体罚或变相体罚、侮辱人格等损害婴幼儿身心健康的行为。应当建立照护服务、安全保卫等监控体系。监控报警系统确保24小时设防,婴幼儿生活和活动区域应当全覆盖。

在人员管理方面,《规范》指出,托育机构工作人员应当具有完全民事行为能力和良好的职业道德,热爱婴幼儿,身心健康,无虐待儿童记录,无犯罪记录,并符合国家和地方相关规定要求的资格条件。应当建立工作人员岗前培训和定期培训制度,通过集中培训、在线学习等方式,不断提高工作人员的职业道德水平和专业能力。加强工作人员法治教育,增强法治意识。对虐童等行为实行零容忍,一经发现,严格按照有关法律法规和规定,追究有关负责人和责任人的责任。

《标准》对托育机构的设置区域、设施设备、人员规模、功能职责等方面作出规定。根据《标准》,新建居住区应当规划建设与常住人口规模相适应的托育机构。老城区和已建成居住区,应当采取多种方式建设完善婴幼儿照护服务设施,满足居民需求。城镇托育机构建设要充分考虑进城务工人员随迁子女的需求。托育机构应当设置符合标准的婴幼儿生活用房,人均使用面积不低于3㎡。收托2岁以下婴幼儿的,应当设置符合有关规定要求的母婴室、配乳区等。应当根据场地条件、收托婴幼儿规模,合理配置综合管理、保育照护、卫生保健、安全保卫和后勤保障等工作人员等。(记者 甘贝贝